招标风险伴随着招标投标活动的全过程,有招标行为,就必然有风险。风险大多是可以预测、预防、规避和控制的,风险一旦发生,多数情况下将以法律风险的形式表现出来。这是因为,招标过程是一个法律程序的运转过程,每个环节都隐含法律风险,违反招标投标法律法规和招标文件规定的行为,都有可能构成法律风险。法律风险是一种商业风险,一般情况下会造成一定程度的经济损失,有时,会导致企业承担民事责任、行政责任甚至是刑事责任。招标人只有客观、准确地评估自身在招标投标活动中的法律风险,采取切实有效的防范措施,全面加强风险管理,增强招标投标活动的规范性、合法性,才能及时化解风险,规避不利后果,确保企业经营安全。
法律风险提示:
未依法履行项目审批/核准手续而招标;
委托不具备资质的代理机构招标;
符合必须招标条件而采用非招标方式进行采购;
不符合邀请招标条件而采用邀请招标方式;
编制的招标文件存在重大瑕疵;
未在指定媒介发布招标公告;
资格预审存在重大纰漏;
招标文件的发售、修改和澄清不符合法律规定;
投标截止时间制定有误;
接收了不符合密封要求的投标文件;
因保管不当导致投标文件提前拆封或遗失;
评标委员会人员组成不合规;
未按法定程序确定评标专家;
评标过程中违法修改招标文件;
制定的资质条件排斥限制潜在投标人;
制定的废标条件不合法;
废标后符合重新招标条件而不招标;
违反法定程序定标;
在评标委员会推荐的中标候选人以外确定中标人;
未在规定时间内发出中标通知书;
向中标候选人发出“预中标通知书”;
中标通知书发出前与中标候选人进行实质性内容的谈判;
中标通知书发出后更改实质性条件;
未在规定时间内签订合同;
纠纷质疑处理不当;
泄露需保密的招标信息;
……
法律后果:
招标无效;
中标无效;
评标无效;
重新招标;
承担缔约过失、侵权赔偿、违约等民事责任;
行政违法的,承担罚款、责令改正、暂停项目执行、暂停资金拨付、对责任人给予行政处分等行政责任;
构成犯罪的,承担管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑及罚金、剥夺政治权利和没收财产等刑事责任。
规避措施:
加强招标管理制度建设;
起草规范的招标文件范本;
通过竞争方式选择招标代理机构;
加强招标文件及投标文件的档案管理;
收集汇总供应商信息,加强对供应商的管理和评价;
通过有效途径选择合格评标专家参与评标;
采取有效保密措施;
邀请律师全程提供法律保障;
聘请律师审查起草招标文件、合同协议等重要法律文书;
定期开展法律实务操作培训,增强法制观念,熟悉法律规定;
进行法律体检,全面梳理违法违规风险点,采取针对性的完善措施;
……
在长期的法律服务过程中,我们总结归纳出一整套法律风险防范规程:通过尽职调查、实地调研等法律体检活
动,了解客户招标投标活动的客观情况,经风险识别、风险评估和风险控制分析后,提出切实可行的法律风险
防范意见,客户采纳法律风险防范意见后,我们通过招标投标法律实务培训和法律风险防范课程,协助客户落
实法律风险防范措施,实现法律风险防范预定目标。
我们可以根据客户需求,结合客户自身特点,为客户提供招标人法律体检服务。